重庆涪陵多措并举深化基层平安建设

　　“探头站岗,鼠标巡逻”,建设社会治安防控体系,加强基层治安防范工作；构建“三调联动”大调解体系,将矛盾纠纷化解在“一线”；积极创新侦查办案手段,构建多警种协同作战机制……这是重庆市涪陵区为深化平安建设而创新的一系列举措。

　　《法制日报》记者近日在重庆市涪陵区采访时了解到,近年来,涪陵区委、区政府把平安建设作为重要民生工程、基础工程、战略工程抓落实,连点成线,织线成网,确保了全区经济社会平稳快速发展,让百姓有了实实在在的安全感。从2015年至今,涪陵区共排查矛盾纠纷1810件,化解1717件；破获刑事案件2468起,现行命案破案率达100%；城乡网格覆盖率达100%；查找到失信被执行人602名,司法拘留271人,兑现金额达3700万余元。

　　“应指工程”深化基层平安建设

　　2015年9月6日凌晨1时40分,涪陵区公安局图侦支队民警对涪陵汽车客运站进行视频巡逻时,发现4名男子形迹可疑,遂利用高空视频对其跟踪观察。几分钟后,4名男子对一个门面实施撬盗,民警立即通过对讲机通报指挥中心,指挥中心迅速通知辖区派出所出警,现场抓获4名犯罪嫌疑人。

　　这是涪陵区推进“应指工程”的成果。“应指工程”全称为社会安全事件应急联动指挥系统建设工程,是以视频监控系统为依托,覆盖水电气油、道路交通、消防安全、治安防控、反恐等各个领域,涵盖应对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等应急事项,融治安防控和应急联动于一体的信息系统工程。

　　近年来,涪陵区大力推进“应指工程”建设,坚持“城乡共建、建用结合”总体思路,使建设主体多元化、作用发挥超前化、服务社会多样化。

　　为有效打击犯罪,涪陵区公安局积极探索实行“探头站岗,鼠标巡逻”作战模式,使视频成为侦查破案的手锏,治安防范的千里眼。

　　此外,截至2016年6月底,涪陵全区派出所、司法所实现了“一乡一所”,司法所无“一人所”,建设警务室101个,配备社区民警175人、协勤322名。

　　“三调联动”将矛盾化解在基层

　　涪陵全力打造大调解“升级版”,积极构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解体系,扎实推动大调解工作“上档升级”,切实提升基层一线化解矛盾纠纷的能力和水平。

　　2016年7月5日,朱某在涪陵区登位钢结构加工厂扬言:“我给他干了这么久的活儿,他凭什么不给我工钱,我就是要跳航车,让老板赔偿更多的钱给我。”清溪司法所接到报告后第一时间赶赴现场及时了解情况。原来今年5月,朱某承包加工涪陵区登位钢结构加工厂电线塔架基础锚栓,工程完工后,厂方以各种理由拒付劳务工资和材料款约34万元,朱某多次讨债无果。

　　了解情况后,工作人员即时联系涪陵区登位钢结构加工厂负责人核实情况,组织双方进行面对面协商。厂方认识到错误向朱某道歉,表示会按期履行“调解协议”。目前,厂方已兑付朱某劳务工资和材料款。

　　这只是“三调联动”调解体系中的一个缩影。据了解,涪陵区先后出台了《关于构建全区大调解工作体系的通知》《涪陵区大调解有关工作制度和办法(试行)》等系列文件,并在涪陵区委政法委设立社会矛盾纠纷调解指导中心,以“干部下访化解积案解难题办实事”行动和“一线工作日”活动为载体,深入推进干部下访接待,推动矛盾纠纷常态化排查、特殊敏感时期每周排查、重点诉求群众专项排查,确保苗头性、隐匿性矛盾纠纷及早发现、及时调处。

　　通过在基层法庭、司法所、派出所设立调解室,在矛盾集中多发领域组建专业性、行业性调解组织等方式,2015年以来,涪陵区已成功排查矛盾纠纷1810起,化解1717起；各级人民调解组织共调解成功各类民间纠纷23221起,涉及金额3.9亿元；9个专业性调委会共调解纠纷2077起,成功调解1940起,涉案金额超1.49亿元。

　　多警种协同作战机制显成效

　　2015年7月9日,随着“6・21聚众斗殴案”最后一名犯罪嫌疑人何某落网,引发市民广泛关注的“6・21桥南路太极桥聚众斗殴案”成功告破,专案民警先后在涪陵城区、新妙及武隆等地抓获涉案犯罪嫌疑人12人。

　　近年来,涪陵区公安局坚持民意导向、贯彻严打方针不动摇,通过构建多警种协同作战机制,推进侦查方式转变创新,提高侦查办案水平,以打好“合成战、科技战、信息战、证据战”、提高侦查水平和办案水平为主线,先后开展了“春夏攻势”、网络扫毒、打击严重暴力犯罪、打击整治假币违法犯罪等各类严打整治专项行动30余次,并取得了显著成效。

　　据统计,去年以来,涪陵区公安局共破获刑事案件3054起,打击处理违法犯罪人员1380人,抓获网上在逃人员254名,为群众挽回经济损失近1亿元,缴获各类毒品14.62千克,现行命案破案率连续5年保持100%,8类暴力案件发案同比下降3.09%。

　　如今,随着涪陵城市化的不断推进,建设全覆盖的立体化社会治安防控系统,让“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有群防、单位有技防”成为涪陵平安建设的真实写照,也让生活在涪陵的老百姓感到无比安宁和幸福。（记者　吴晓锋）